三、关于经济、社会、文化权利

美国是世界上最富裕的国家，但是，美国人的经济、社会和文化权利保障却每况愈下。

美国失业率居高不下。2007年12月至2010年10月，美国共减少750万个职位。(注43)据美国劳工部2010年12月3日公布的数据，2010年11月，美国失业率为9.8%，有1500万人失业，其中41.9%的人失业27周或更长时间。(注44)加州2010年1月失业率高达12.5%，创加州历史上最高失业记录，其中8个郡的失业率高达20%。(注45)纽约州2010年10月失业率为8.3%，近80万人失业，约52.7万人领取失业福利。(注46)残疾人的就业状况更加糟糕。据美国劳工部2010年8月25日公布的数据，2009年，残疾工人失业率为14.5%，近1/3的残疾人只做兼职工作，有学士或以上学位的残疾人的失业率为8.3%，高于非残疾的大专院校毕业生的4.5%。(注47)2010年7月，残疾人失业率高达16.4%。(注48)2009年，2.1万多残疾人因遭受就业歧视向美国就业机会均等委员会投诉，比2008年和2007年分别增加10%和20%。(注49)

贫困人口比例创新高。美国人口普查局2010年9月16日公布的数据显示，到2009年底，美国贫困人口达4400万人，比2008年增加400万，贫困率达14.3%，创1994年以来最高。(注50) 2009年，密西西比州的贫困率高达23.1%。(注51)佛罗里达州贫困人口达2700万。(注52)纽约市18.7%的人生活在贫困中，比2008年增加4.5万人。(注53)

饥饿人口大幅增加。美国农业部2010年11月发表的报告显示，2009年，美国有14.7%的家庭面临食品短缺，(注54)比2006年增长近30%。(注55)有5000万人生活在没有足够食物的家庭。接受紧急食物援助的家庭从2007年的390万户增加到2009年的560万户。(注56)2007年5月到2010年9月，美国领取食物券人数从2600万人增至4200万人，每8个美国人中有1人在使用食物券。(注57)在过去4年里，31.6%的美国家庭多次经历过至少两个月的贫困时期。(注58)

无家可归者激增。《今日美国报》2010年6月16日报道，2008至2009财政年度，美国无家可归家庭增加了7%，达到170129户。无家可归家庭在政府提供的救助中心借住的时间由2008年的30天增加到2009年的36天，另有大约80万家庭借住在亲友家。美国学校中无家可归的学生数量增加到100万，比之前的两年增加了41%。(注59) 2009年，纽约市新增了30%无家可归家庭，(注60)无家可归者增加到3111人，另有约38000人居住在收容所中。(注61)新奥尔良的无家可归者有12000名。(注62)洛杉矶郡有约25.4万人在一年中有过无家可归的经历，约8.2万人常年如此，其中一半是非裔美国人，33%是拉丁裔人，20%是退伍老兵。(注63)美国伊拉克、阿富汗战争的士兵退伍一年半后就可能沦为无家可归者，每年大约有13万退伍老兵成为无家可归者。(注64)美国全国无家可归者援助联盟的数据显示，从1999年起，有超过1000起针对流浪者的暴力行为，造成291人死亡。(注65)

没有医疗保险的人数连年递增。《今日美国报》2010年9月17日报道，2009年，美国没有医疗保险的人数从2008年的4630万人增加到5070万人，是连续第9年增加，已占到总人口的16.7%。美国平均每天有68名65岁以下的成年人因缺乏医疗保险而死亡。美国疾病防控中心2010年11月的报告显示，美国16至64岁成年人中，无医疗保险的比例高达22%。(注66)加州大学洛杉矶分校公共健康政策研究所公布的一项报告显示，2009年，65岁以下的加州成年人中，24.3%的人没有医疗保险，人数由2007年的640万上升到2009年的820万。没有医保的儿童从2007年的10.2%上升到2009年的13.4%。(注67)

四、关于种族歧视

种族歧视在美国根深蒂固，渗透到社会生活的各个方面。

美联社2010年5月20日的一项调查显示，在美国，有61%的受访者认为西裔受到明显歧视，52%的受访者认为黑人受到明显歧视。《纽约时报》2010年10月28日的调查显示，60%以上的美国拉丁裔居民表示，歧视已成为了他们每天面临的主要问题，近3年来这一问题已更加严重。

少数族裔不享有与白人平等的政治地位。在纽约市，非西裔白人仅占人口总数的35%，但70%以上的纽约市政府高官为白人。2009年任命的3位副市长和6位局长都是白人。目前，纽约市政府确认的80位“关键”人员中，白人占79%。在321位市长顾问或向市长直接报告的局长、副局长、总顾问中白人占78%。在必须居住在纽约市并对政府政策和日常运作最具影响力的1114名市政府员工中，白人占74%。(注68)

少数族裔在就业和职业上受到歧视。黑人在升迁、福利、任职等多方面均遭受不公平待遇或排挤。(注69)据报道，有1/3的黑人在工作中遭遇过种族歧视，但其中只有1/16的黑人会因此投诉。《华盛顿邮报》2010年10月15日报道，华盛顿特区消防和急救中心的30名消防员认为，其所在部门存在种族歧视现象，对黑人工作人员实施更为严格的规章制度。一位在农业部工作的非裔女士雪莉?谢拉德因在工作中表现出对白人的不满而被解雇。据悉，农业部因为过去几十年对黑人农民的歧视问题将要赔偿12.5亿美元。(注70)《纽约时报》2010年9月23日报道，截至2009年9月30日，在美国，穆斯林劳动者因在工作中受到严重歧视，已提出了803起诉讼，比2008年上升了20%。

少数族裔失业率高。据美国劳工部统计局报告，2010年7月，在美国16－24岁的年轻人中，白人失业人数为298.7万人，失业率为16.2%；非裔失业人数为99.2万人，失业率为33.4%；亚裔失业人数为16.5万人，失业率为21.6%；西裔和拉美裔失业人数为88.4万人，失业率为22.1%。(注71)联合国非洲人后裔问题专家工作组2010年8月在向联合国人权理事会提交的访问美国报告中称，美国非裔人口的失业率比白人高4倍，纽约市消防队雇佣的1.1万名消防员中，仅有300名非裔，而非裔人口占纽约市人口的27%。(注72)2010年第三季度，纽约有近1/6的黑人失业，38.4万失业者中有14万人是黑人，占36%。(注73)

少数族裔贫困率居高不下。美国人口普查局2010年9月公布的数据显示，2009年，美国黑人贫困率为25.8%，西裔为25.3%，亚裔为12.5%，远高于非西裔白人9.4%的贫困率。黑人、西裔和非西裔白人家庭中位年收入分别为32584美元、38039美元和54461美元。(注74)美国退休人员协会2010年2月23日发布的报告显示，在过去12个月中，45岁以上的黑人有1/3表示不能支付房租或偿还贷款，而44%的黑人买不起例如食物和劳动工具等生活必需品。在被调查的老年人中，有23%的黑人工人失去了由雇主支付的医疗保险，31%的黑人工人缩减了医疗保险开支，26%的黑人提前支取退休金来支付生活费用。45岁到64岁之间的黑人有近20%工作更长时间，而12%的黑人做两份工作。12%的65岁以上老年黑人开始重新工作。(注75)2009年，首都华盛顿特区有3万多名黑人儿童生活在贫困中，比2007年增加7000人，黑人儿童贫困率从2008年的36%增至43%，西裔儿童贫困率为13%，白人儿童贫困率为3%。(注76)

少数族裔在受教育方面存在明显的不平等。美国希望联盟、市政事业研究所和约翰斯?霍普金斯大学普及高中教育研究中心的研究报告显示，2008年，西裔和黑人学生高中毕业率分别为64%和62%，而白人为81%。(注77)2008年，25-34岁白人男子大学毕业率为39%，西裔只有14%；55-64岁白人男子大学毕业率为43%，西裔只有19%。(注78)纽约市获得硕士学位的成年白人比西裔多3倍。(注79)根据萨克拉门托州立大学的调查，该校仅有22%的拉丁裔和26%的黑人学生顺利完成学院2年制学业，而白人学生则达37%。(注80)纽约市教育局2010年1月的报告显示，在2008年至2009学年纽约市公立学校报告的13万多起欺凌、骚扰同学的案件中，有6207件即4.7%是由于族裔、移民来自的国家、性别、性取向等而遭受歧视的案件。(注81)据《今日美国报》2010年10月14日报道，非裔美国籍男生的辍学率是同龄白人男生的两至三倍。特拉华州的基督教学区，在最近的学年中，71%的黑人男生辍学，而只有22%的白人男生辍学。没有残疾的黑人学生被开除的可能性是白人学生的3倍多，而患有残疾黑人学生辍学或被开除的可能性是白人残疾学生的2倍多。(注82)

非裔美国人的健康保障令人担忧。据统计，在美国，近1/3的少数族裔家庭无医疗保险，人均寿命低于正常水平，婴儿死亡率高于正常水平。(注83)非裔儿童死亡率比白人高2至3倍，非裔儿童占艾滋病患儿总数的71%，非裔妇女和男子艾滋病感染率分别比白人高17倍和7倍，癌症发病率高出2倍。

执法和司法领域的种族歧视非常明显。《纽约时报》2010年5月13日报道，2009年，黑人和拉美裔被警察要求接受检查和搜身的人数是白人的9倍。非裔占囚犯总数的41%，服无期徒刑的比白人高10倍。辍学的非裔男子有66%的可能性入狱或接受刑事处罚。(注84)纽约在过去6年里，被拦截搜身的人中有85%是黑人和拉美裔。(注85)密歇根州立大学法学院发表报告称，目前，北卡罗来纳州有159人关在死囚牢房里，其中黑人86人，白人61人，其他族裔12人。在159个死刑案中，被检察官从陪审团名单中去掉的黑人是非黑人的2倍多。据芝加哥警察局统计，在所有凶杀案中，黑人占凶杀案罪犯和受害者比重最大，分别达到76.3%和77.6%。(注86)2007年1月1日至2010年11月14日，洛杉矶凶杀案数目达2329起，在死者中，拉美裔1600人，黑人997人。(注87)

种族仇恨犯罪频发。美国联邦调查局2010年11月22日的报告显示，2009年，美国共发生6604起仇恨犯罪，其中4000起与种族歧视有关，1600起与宗教仇恨有关；仇恨犯罪的受害者有8300人，其中，黑人占种族仇恨犯罪受害者的3/4，犹太人占宗教仇恨犯罪受害者的3/4。在已确认的6225名仇恨犯罪作案者中，2/3为白人。(注88)

移民的应有权利得不到保障。2001年4月，亚利桑那州议会通过反非法移民法案，允许警察对当事人身份有“合理怀疑”时，即使没有逮捕令，也可以对其盘查甚至采取拘捕行动。(注89)亚利桑那州共和党还推出另一法案，拒绝向非法移民子女发放出生证明，使无合法身份的移民很难成为美国公民。(注90)2010年，多个联合国人权问题专家在报告中指出，亚利桑那州移民法是敌视移民的立法活动，该移民法允许在没有逮捕令的情况下逮捕外国人，对非法居留以犯罪论处，对工作的无证移民以及雇用或试图雇用无证移民的人均以犯罪论处，可能导致基于族裔特征对有关人员进行拘留和审讯。墨西哥、拉丁美洲或土著族裔特别有可能成为该法的受害对象。《亚特兰大宪法报》2010年11月19日报道，佐治亚州多个人权组织共同发起抗议活动，声援被拘禁在佐治亚州南部兰普金一家监狱的非法移民。截至2010年9月17日，该监狱共关押了1800多名等待审理的非法移民，每个案件平均处理时间为63天。2010年4月，保护移民权利特别报告员向联合国人权理事会提交的报告指出，移民在被美国当局关押期间未被提供合适的医疗服务，非正规移徙工人往往无家可归，或者住在拥挤、不安全且不卫生的环境中。(注91)

(注43)《纽约时报》，2010年11月19日。

(注44) data.bls.gov

(注45)《洛杉矶时报》，2010年3月11日。

(注46)《纽约时报》，2010年11月19日。

(注47)《华尔街日报》，2010年8月26日。

(注48)《华尔街日报》，2010年8月26日。

(注49)《世界日报》，2010年9月25日。

(注50)《纽约时报》，2010年9月17日。

(注51) www.census.gov

(注52)《华盛顿邮报》，2010年11月19日。

(注53)《纽约每日新闻》，2010年9月29日。

(注54) www.ers.usda.gov

(注55)《华盛顿邮报》，2010年11月21日。

(注56)《侨报》，2010年11月16日。

(注57) 美联社，2010年10月22日。

(注58)《环球邮报》，2010年9月17日。

(注59)《华盛顿邮报》，2010年9月23日；《今日美国报》，2010年7月31日。

(注60) www.usatoday.com

(注61)《纽约时报》，2010年3月19日。

(注62)《新闻周刊》，2010年8月23日。

(注63) www.laalmanac.com

(注64) homepost.kpbs.org

(注65)《纽约时报》，2010年8月18日。

(注66) 路透社，2010年11月10日。

（注67）《侨报》，2010年3月17日。

（注68）《纽约时报》，2010年6月29日。

（注69）《芝加哥论坛报》，2010年3月12日。

（注70）《华盛顿邮报》，2010年7月23日。

（注71）www.bls.gov/news.release/pdf/youth.pdf

（注72） 联合国文件编号A/HRC/15/18

（注73）《纽约时报》，2010年10月28日。

（注74）《今日美国报》，2010年9月17日。

（注75）《洛杉矶时报》，2010年2月23日。

（注76）《华盛顿邮报》，2010年9月29日。

（注77）《世界日报》，2010年12月2日。

（注78）《华盛顿邮报》，2010年10月20日。

（注79）《纽约时报》，2010年11月18日。

（注80）《圣何塞信使报》，2010年10月20日。

（注81）《侨报》，2010年1月18日。

（注82）《今日美国报》，2010年3月8日。

（注83）BBC，the social and economic position of minorities

（注84）联合国文件编号A/HRC/15/18

（注85）《华盛顿邮报》，2010年11月4日。

（注86）portal.chicagopolice.org

（注87）Projects.latimes.com/homicide/map/

（注88）法新社，2010年11月22日。

（注89）《洛杉矶时报》，2010年4月13日。

（注90）《世界日报》，2010年6月14日。

（注91） 联合国文件编号A/HRC/14/30